产业链视角下地方政府招商引资策略优化与绩效评估

岩岩 王(白城市洮北区项目服务中心，中国)

摘要

重构产业链已成为地方经济高质量发展的核心抓手，而招商引资是完善产业链条、提升区域竞争力的重要途径。传统招商更关注单体项目体量与落地速度，忽视与本地产业链契合度和后续溢出效益，导致结构性过剩与资源错配。本文以“嵌入—协同—升级”三阶段理论为逻辑框架，借助广东、安徽两省42个开发区的面板数据，构建产业链嵌入度、协同度与升级度三维绩效指标体系，采用DEABPNN模型评估招商效率，并聚焦招商路径依赖、链式配套缺口和政策工具共振不足等痛点，提出“链式映射、场景招商、平台赋能、动态考核”四维优化策略。

关键词

产业链嵌入；招商引资；DEABPNN；绩效评估；地方政府

参考

财经与管理·第 09 卷·第 08 期·2025 年 08 月Optimization and performance evaluation of local government investment strategy from the perspective of industrial chainWang YanyanBaicheng City Taobei District Project Service Center, Baicheng, Jilin, 137000, ChinaAbstractRestructuring industrial chains has become a core strategy for high-quality regional economic development, with investment attraction serving as a vital pathway to enhance industrial chain integration and boost regional competitiveness. Traditional investment promotion approaches have focused on individual project scale

and implementation speed, often overlooking alignment with local industrial ecosystems and subsequent spillover effects, resulting in structural overcapacity and resource misallocation. This study employs a three-stage theoretical framework of “embedding, synergy, and upgrading” as its logical structure. Using panel data from 42 development zones across Guangdong and Anhui provinces, we establish a three-dimensional performance evaluation system encompassing industrial chain embedding, synergy, and upgrading metrics. The DEA BPNN model is applied to assess investment attraction efficiency. Addressing challenges such as path dependence in investment strategies, chain coordination gaps, and insufficient policy instrument synergy, we propose a four-dimensional optimization strategy featuring “chain mapping, scenario-based investment attraction, platform empowerment, and dynamic assessmen

t.”KeywordsIndustrial chain embedding; Investment attraction; DEA BPNN; Performance evaluation; Local government产业链视角下地方政府招商引资策略优化与绩效评估王岩岩白城市洮北区项目服务中心，中国·吉林白城 137000摘要重构产业链已成为地方经济高质量发展的核心抓手，而招商引资是完善产业链条、提升区域竞争力的重要途径。传统招商更关注单体项目体量与落地速度，忽视与本地产业链契合度和后续溢出效益，导致结构性过剩与资源错配。本文以“嵌入—协同—升级”三阶段理论为逻辑框架，借助广东、安徽两省42个开发区的面板数据，构建产业链嵌入度、协同度与升级度三维绩效指标体系，采用DEABPNN模型评估招商效率，并聚焦招商路径依赖、链式配套缺口和政策工具共振不足等痛点，提出“链式映射、场景招商、平台赋能、动态考核”四维优化策略。关键词产业链嵌入；招商引资；DEABPNN；绩效评估；地方政府【作者简介】王岩岩（1980-），女，中国吉林长春人，本科，中级，从事招商引资研究。1 引言区域竞争正从要素成本驱动转向产业链协同能力比拼。面对全球供应链重组和国内大循环战略，地方政府亟须在招商实践中转变“拼优惠、抢项目”的粗放模式，向“延链、补链、强链”精细化方向升级。然而现有研究多从财税激励、政务服务等单维视角探讨招商效果，对产业链嵌合度与绩效之间的量化关系关注不足，缺乏基于产业链全景的系统化招商路径。基于此，本文从产业链视角切入，在界定链式招商内涵的基础上，构建多维绩效评价模型并剖析关键影响机制，进而提出策略建议。2 理论基础与指标体系构建2.1 产业链嵌入理论基础产业链嵌入理论强调，外来投资的价值不仅体现在项目本身的经济规模和产出能力上，更关键的是其在本地产业体系中的“链位”与协同潜力。相较于“孤岛式”的招商模式，真正具有带动效应的项目往往能够嵌入本地产业网络，实现从“引进一个项目”到“激活一个链条”的转变。这一理论基础源于区域经济学中关于“集聚经济”与“网络外部性”的研究成果，其核心在于企业之间通过空间邻近与价值链链接实现信息共享、要素流通与技术溢出，从而共同推动区域产业能级提升。具体而言，外来企业若能成为本地产业链中的关键环节（如技术核心、原材料供应、终端整合或物流节点），则其带动效应将远超传统招商模式下的孤立效应。此外，通过

DOI: http://dx.doi.org/10.12345/cjygl.v9i8.30839