大维度解析日本老龄化：现象、破局与全球借鉴

羽仪 王(聊城大学，中国;)
栋 文(四川科技职业学院，中国;)

摘要

人口老龄化已成为全球共同面临的社会难题，而日本作为全球老龄化程度最深的国家之一，其现状与应对实践具有重要研究价值。本文以日本为核心案例，参考《直面超级老龄化:日本医疗与财政体系改革及启示》等文献，从现象、破局措施、全球借鉴三个维度展开分析，梳理日本人口老龄化背后的劳动力短缺、医疗资源紧张等现实困境，并拆解分析日本在医疗、财政、劳动力等领域的具体应对措施，最终结合全球老龄化趋势，提炼具有普适性的应对思路，为各国应对老龄化提供参考。

关键词

日本老龄化；全球老龄化；应对策略；医疗改革；劳动力激活；银发经济

参考

申美意.降本增效下物业企业人力资源管理的对策分析[J].现代企业文化,2024,(33):139-141.

吴杰,刘晓庆.数字化人力资源管理赋能企业降本增效路径探究[J].产业创新研究,2024,(14):163-165.

姜程瑜.管理会计视域下电商企业降本增效的策略研究[J].现代商业,2024,(10):177-180.

陈鹏健.建筑企业人力资源管理降本增效方法探究[J].企业改革与管理,2023,(24):108-110.96财经与管理·第 09 卷·第 08 期·2025 年 08 月A Comprehensive Analysis of Japan’s Aging Population: Phenomena, Solutions, and Global InsightsYuyi Wang1 Dong Wen21. Liaocheng University, Liaocheng, Shandong, 252000, China2. Sichuan Vocational College of Science and Technology, Chengdu, Sichuan, 610000, ChinaAbstractPopulation aging has become a common social challenge worldwide. As one of the countries with the deepest aging population in the world, Japan’s current situation and response practices are of significant research value. Taking Japan as the core case and referring to literatures such as Confronting Super-Aging: Reform and Enlightenment of Japan’s Medical and Fiscal Systems, this paper conducts an analysis from three dimensions: phenomena, solutions, and global refe

rences. It sorts out the practical dilemmas such as labor shortage and tight medical resources behind Japan’s population aging, and disassembles and analyzes specific countermeasures in the fields of medical care, finance, and labor in Japan. Finally, combined with the global aging trend, it summarizes universal coping ideas to provide references for various countries in addressing aging.KeywordsJapan’s aging population; global aging population; coping strategies; medical

reform; labor activation; silver economy大维度解析日本老龄化：现象、破局与全球借鉴王羽仪1文栋21. 聊城大学，中国·山东聊城 2520002.四川科技职业学院，中国·四川成都 610000摘要人口老龄化已成为全球共同面临的社会难题，而日本作为全球老龄化程度最深的国家之一，其现状与应对实践具有重要研究价值。本文以日本为核心案例，参考《直面超级老龄化:日本医疗与财政体系改革及启示》等文献，从现象、破局措施、全球借鉴三个维度展开分析，梳理日本人口老龄化背后的劳动力短缺、医疗资源紧张等现实困境，并拆解分析日本在医疗、财政、劳动力等领域的具体应对措施，最终结合全球老龄化趋势，提炼具有普适性的应对思路，为各国应对老龄化提供参考。关键词日本老龄化；全球老龄化；应对策略；医疗改革；劳动力激活；银发经济【作者简介】王羽仪（2004-），女，中国山东青岛人，本科，从事日语研究。【通讯作者】文栋（1996-），男，中国四川南充人，硕士，助教，从事影视动画，区域经济发展研究。1 引言人口老龄化如今正逐步成为摆在世界各国面前的一道难题。而在这场全球性的挑战中，日本作为全球老龄化程度最深的国家之一，无疑将成为最受关注的一个。日益加重的老龄化现象，给日本社会带来了一连串的冲击，生产业劳力不足、医院床位紧缺、政府财政压力增加等问题层出不穷，甚至独居老人的生活保障也成为难题。为了应对诸如此类的问题，近年来日本在政策上不断做出尝试，从医疗养老的模式调整，到财政和劳动力政策的创新，都积累许多实践经验。历年来，老龄化作为全球各国普遍面对的问题之一，各国各方都在不断寻找应对方法，我们不妨以日本为例子，细致观摩其老龄化带来了哪些具体问题，又采取了哪些办法破解。这些经验，或许能为我们提供有效借鉴。2 日本老龄化：从数据到现实的困境2.1 数据背后的深度老龄化据日本《朝日新闻》报道，该国的老龄化率是世界上200多个国家和地区中最高的。根据联合国的划分标准，当一国60岁及以上人口比例超过10%或者65岁及以上人口比例超过7%，该国就进入了“老龄化”社会；当一国65岁及以上人口比例达到14%，则进入深度老龄化社会；达到20%，就是超级老龄化社会。而后根据搜索到的相关数据来看，2024年日本65岁以97财经与管理·第 09 卷·第 08 期·2025 年 08 月上人口比例高达29.3%，这一数字意味着每3-4人中就有1位老年人，是全球老龄化程度最高的国家之一。日本仅用半个多世纪就从“老龄化社会”（65岁以上人口占比7%）迈入“深度老龄化社会”（占比超20%），速度远超欧美国家，其老龄化的深度与速度使其成为全球研究老龄化问题的典型样本。2.2 四大核心困境的连锁反应其一，劳动力市场困境。15-64岁劳动年龄人口占比持续下降，制造业、服务业等行业“招工荒”常态化，2023年日本制造业企业招工缺口达18%，物流、餐饮等服务业缺人率更是超过25%，部分中小企业缺乏填补岗位空缺能力，因此被迫缩减产能甚至停业。老龄化对经济活力的抑制效应尤为显著，劳动年龄人口减少直接导致生产要素供给不足，创新活力随之衰减，导致2010-2020年日本GDP年均增速仅0.5%，远低于同期全球平均水平

。更为严峻的是，技能断层问题也因劳动力短缺而逐渐浮现，传统手工艺、精密制造等依赖经验传承的行业面临技术流失风险，其二，医疗体系困境。老年慢性病患者激增，2023年日本65岁以上人群中患高血压、糖尿病等慢性病的比例达72%，国民身体总体素质下降，国家医疗支出大幅度上升。多数文献中指出，日本的医疗资源分配失衡问题愈发突出，全国医院床位利用率长期维持在102%-105%，东京、大阪等大城市的三甲医院床位预约需等待2-4周，偏远地区更是出现“就医荒漠”。《人口老龄化：全球面临的共同挑战》指出，日本护理人员缺口已达34万人，部分养老院因缺人不得不缩减接收规模，甚至导致有老人因无法获得专业护理而病情恶化的案例出现。这种“住院难”与“护理人员流失”的恶性循环，不仅加剧了老年人的健康风险，也造成了国家层面的医疗难题，暴露了老龄化对医疗系统的冲击。其三，财政压力困境。养老金支出占GDP比重从2000年的8%升至2024年的13%，年均增长约0.3个百分点，而同期财政收入增速仅为0.1%，收支缺口持续扩大。为保证社会保障体系安全运转，日本政府不得不依赖发债填补缺口，截至2024年，政府债务率已突破260%，远超国际公认的安全线（60%）。教育、基建等领域的投入也因财政问题被不断压缩，2023年日本教育预算占比降至4.2%，达到近30年新低。同时，基础设施老化率超过40%却因资金不足无法及时修缮，形成两难局面，财政可持续性也面临严峻考验。其四，社会结构困境。随着我国老龄化的不断发展，独居老人开始增多，而日本老年人“孤独死”等问题已经出现多年。据日本国立社会保障和人口问题研究所2024年4月发布的一项报告估计，该国65岁及以上老人的单身家庭数量将从2020年的738万户增加到2030年的887万户。到2050年，这一数字将跃升至1084万户。空巢老人家庭占比达40%，传统家庭养老功能弱化

。数据显示日本独居老人意外死亡率较十年前上升25%，独居老人缺乏社会关怀，养老问题也逐渐显现，反映出老龄化对社会结构的挑战。3 日本破局：从政策到实践的应对路径3.1 医疗与养老从“治疗”到“预防”的转型设立地域综合照料体系，保障老年人就医。2000年日本建立了独立的长期护理保险制度，有效重组了“老人福祉”和“老人医疗”两大体系，明确了保险对象的范围界定、认定程序、筹资结构、中央地方分权、服务机构、服务内容等方面，明晰了支付与负担的关系，完善了老年人的生活照护服务体系。这一制度的建立，既使得老年人能够更加便捷地获得所需的护理服务，也减轻了医疗系统的压力。与此同时日本将社区医院、养老院、居家护理站整合，2024年已覆盖90%的市町村，老年人平均就医距离缩短40%。这一体系通过“医养结合”减少重复投入，人均医疗支出增速被从5%降至2.8%。促进健康管理强化，预防中老年病灶产生。40岁以上国民每年免费体检，通过APP记录健康数据，提前干预慢性病。《生机盎然的银发社会系列一》指出，这种预防策略使老年重症发病率下降18%，印证了从“疾病治疗”转向“疾病预防”的有效性。3.2 财政与金融开源节流的双重尝试针对养老问题，日本创造了复杂的养老金体系。《日本经济新闻》称，日本的养老金制度由三层构成——第一层是覆盖最广的国民年金，日本法律规定所有20岁以上60岁以下的国民不分职业都有义务参加国民年金

。第二层是厚生年金和共济年金制度，在日本受雇于企业等的正式员工有义务参加厚生年金。企业年金是日本养老金制度的第三层。财政方面上，2014年将消费税从5%提至8%，2019年又升至10%，而这之中60%的新增税收被用于社会保障，同时将养老金领取年龄从65岁逐步延长至68岁。《直面超级老龄化》测算，这两项措施预计到2030年可减少财政支出12%，能够极为有效的缓解财政压力。金融方面上，日本金融机构为老年客户设计“退休金管理模型”，并推出阿尔茨海默病信托产品，在满足老年人财富管理需求的同时，也将金融服务场景推上新高。3.3 劳动力中“银发资源”的创新延迟退休，促成弹性就业。修订《老年人就业安定法》，要求企业将65岁以上员工的岗位设置的更具灵活性和稳定性，稳就业趋势下，2024年65-69岁老年人就业率达33%。《 生机盎然的银发社会系列一》分析，这一政策预计为日本增加120万人的劳动力供给，能够合理有效的缓解用工缺口。鼓励婚育，释放女性劳动力。日本政府为婚恋活动提供帮助，对结婚和年轻人家庭给予援助，提供结婚、怀孕、分娩、育儿知识，营造出支持婚育的社会氛围。同时扩大幼儿教育免费化，重点帮扶三代同住和多孩家庭。逐步实施了97财经与管理·第 09 卷·第 08 期·2025 年 08 月上人口比例高达29.3%，这一数字意味着每3-4人中就有1位老年人，是全球老龄化程度最高的国家之一。日本仅用半个多世纪就从“老龄化社会”（65岁以上人口占比7%）迈入“深度老龄化社会”（占比超20%），速度远超欧美国家，其老龄化的深度与速度使其成为全球研究老龄化问题的典型样本。2.2 四大核心困境的连锁反应其一，劳动力市场困境。15-64岁劳动年龄人口占比持续下降，制造业、服务业等行业“招工荒”常态化，2023年日本制造业企业招工缺口达18%，物流、餐饮等服务业缺人率更是超过25%，部分中小企业缺乏填补岗位空缺能力，因此被迫缩减产能甚至停业。老龄化对经济活力的抑制效应尤为显著，劳动年龄人口减少直接导致生产要素供给不足，创新活力随之衰减，导致2010-2020年日本GDP年均增速仅0.5%，远低于同期全球平均水平

。更为严峻的是，技能断层问题也因劳动力短缺而逐渐浮现，传统手工艺、精密制造等依赖经验传承的行业面临技术流失风险，其二，医疗体系困境。老年慢性病患者激增，2023年日本65岁以上人群中患高血压、糖尿病等慢性病的比例达72%，国民身体总体素质下降，国家医疗支出大幅度上升。多数文献中指出，日本的医疗资源分配失衡问题愈发突出，全国医院床位利用率长期维持在102%-105%，东京、大阪等大城市的三甲医院床位预约需等待2-4周，偏远地区更是出现“就医荒漠”。《人口老龄化：全球面临的共同挑战》指出，日本护理人员缺口已达34万人，部分养老院因缺人不得不缩减接收规模，甚至导致有老人因无法获得专业护理而病情恶化的案例出现。这种“住院难”与“护理人员流失”的恶性循环，不仅加剧了老年人的健康风险，也造成了国家层面的医疗难题，暴露了老龄化对医疗系统的冲击。其三，财政压力困境。养老金支出占GDP比重从2000年的8%升至2024年的13%，年均增长约0.3个百分点，而同期财政收入增速仅为0.1%，收支缺口持续扩大。为保证社会保障体系安全运转，日本政府不得不依赖发债填补缺口，截至2024年，政府债务率已突破260%，远超国际公认的安全线（60%）。教育、基建等领域的投入也因财政问题被不断压缩，2023年日本教育预算占比降至4.2%，达到近30年新低。同时，基础设施老化率超过40%却因资金不足无法及时修缮，形成两难局面，财政可持续性也面临严峻考验。其四，社会结构困境。随着我国老龄化的不断发展，独居老人开始增多，而日本老年人“孤独死”等问题已经出现多年。据日本国立社会保障和人口问题研究所2024年4月发布的一项报告估计，该国65岁及以上老人的单身家庭数量将从2020年的738万户增加到2030年的887万户。到2050年，这一数字将跃升至1084万户。空巢老人家庭占比达40%，传统家庭养老功能弱化

。数据显示日本独居老人意外死亡率较十年前上升25%，独居老人缺乏社会关怀，养老问题也逐渐显现，反映出老龄化对社会结构的挑战。

DOI: http://dx.doi.org/10.12345/cjygl.v9i8.30860