“双碳”目标下新能源政策对工程造价的传导机制与策略研究

利玲 王(大唐宝鸡热电厂，中国)

摘要

在“双碳”战略目标的引领下，中国新能源产业政策体系正经历从“规模扩张导向”向“质量效益优先”、从“政策扶持驱动”向“市场机制主导”的深层次转型。以《关于进一步深化新能源市场化改革的实施意见》（发改能源〔2025〕136号，简称“136号文”）为核心的市场化改革政策，通过价格调控、消纳保障、技术规范等多元传导路径，深度重构了光伏、风电等新能源项目的投资逻辑与造价构成体系。本文基于典型项目案例与技经管理实践，系统解构政策变动向工程造价领域传导的动力源泉、实现路径及具象表现。研究表明，政策传导效应已推动工程造价管理模式从传统静态成本管控，向全生命周期动态价值管理转型，其核心矛盾也从单纯控制初始投资规模，转变为平衡初始成本投入与长期收益回报的协同优化。据此，本文构建了以“前端精准测算、中端动态适配、后端价值挖掘”为核心的立体化应对策略框架，并结合行业典型实践案例，提出面向新型电力系统建设的造价管理能力升级路径，以期为新能源项目投资决策与成本管控提供兼具专业深度与前瞻价值的参考依据。

关键词

双碳目标；政策传导；工程造价；全生命周期成本；价值工程；电力市场化；技经管理

参考

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DOI: http://dx.doi.org/10.12345/cjygl.v10i2.36886