农村集体建设用地上建设公租房的性质及权益归属探讨

天炜 蒋(南京农业大学，中国)

摘要

农村集体建设用地上建设公租房的相关试点已展开多年，但其中蕴含的法律问题依然很多，如融资难度与回笼资金之间（量入与产出）不成正比；建设周期长且审批复杂；权益分配之间存在矛盾；对于相关风险的补救缺位等。这一系列的矛盾看似多杂，其实是层层相叠的，解决一切的根源就是厘清建设“集体公租房”的性质，即如何准确定义公益和私益。其实际上公权力仅仅作为手段，回归私权属性才是目的，从而将权益归属至农民手中。

关键词

集体公租房；性质；农村集体经济组织法人；权益归属

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DOI: http://dx.doi.org/10.12345/cjygl.v5i10.9061