筑牢公路基石：新形势下深化党风廉政建设与政风行风建设的实践路径

宇 张(宿州市公路管理服务中心萧县分中心办公室，中国)

摘要

当前，公路事业正处于高质量发展的关键转型期，肩负着服务国家战略、畅通经济循环、守护民生幸福的重要使命。本文立足于新形势新要求，深入探讨公路系统深化党风廉政建设与政风行风建设的实践路径，提出需强化政治引领以筑牢廉洁从政思想根基，聚焦风险防控以织密权力运行监督网络，优化服务效能以塑造为民务实行业新风，涵养清廉文化以营造风清气正行业生态，压紧压实责任以构建齐抓共管工作格局。通过系统施策、精准发力，锻造政治强、业务精、作风硬、纪律严的公路铁军，为建设交通强国、服务经济社会高质量发展、保障人民群众安全便捷满意出行提供坚实的政治、作风和纪律保障。关键词公路系统；党风廉政建设；政风行风建设；风险防控；廉洁文化；监督机制【作者简介】张宇（1988-），男，中国安徽宿州人，本科，助理政工师，从事思想政治研究。1 引言：时代使命与双轮驱动在深化综合交通改革、提升服务能级、满足人民群众日益增长的美好出行需求的新形势下，公路事业作为 "经济动脉" 与 "民生纽带" 的双重载体，其健康发展关乎国家治理效能与民生福祉根基。当前，改革深化、发展提速与风险挑战相互交织，党风廉政建设与政风行风建设犹如保障公路事业行稳致远的 "双引擎"[1]。2 强化政治引领，筑牢廉洁从政思想根基2.1 深化理论武装，固本培元筑根基持续深化对党的路线方针政策，特别是关于全面从严治党、作风建设最新精神与战略部署的系统学习与领悟。公路系统各级党组织应通过中心组学习制度化、专题培训常态化、案例剖析深度化、廉政党课实效化等形式，引导党员干部尤其是领导干部保持清醒政治头脑。唯有思想高度统一，才能在行动上与党中央保持一致，确保公路事业沿正确政治方向前进。纪律规矩挺在前：严明党的政治纪律和政治规矩，将其作为不可逾越的“红线”和“高压线”。重点强化对“关键少数”和重点岗位人员的监督管理，确保权力始终在正确轨道上运行。教育引导全体职工深刻认识公路事业的公共属性与服务本质，自觉抵制各种诱惑，将廉洁自律要求内化为日用而不觉的行为准则。党建业务深融合：坚决克服“两张皮”现象，把党风廉政建设要求深度融入公路规划、建设、养护、管理、运营等全链条业务工作。2.2 严明纪律规矩，划清红线守底线党的政治纪律和政治规矩是不可逾越的 "红线" 与 "高压线"，必须贯穿公路工作全过程。重点加强对 "关键少数"（各级领导干部）和重点岗位人员（如工程管理、行政审批、执法、财务等）的精准监督与管理，建立健全岗位廉政风险告知和承诺制度，确保权力在阳光下、制度轨道上规范运行。2.3 推动党建业务融合，破解 " 两张皮 " 难题坚决克服党建工作与业务工作 "两张皮" 现象，将党风廉政建设要求深度融入公路规划、勘察设计、建设施工、养护管理、运营服务等全链条、全生命周期业务环节[2]。3 聚焦风险防控，织密权力运行监督网络3.1 精准识别关键风险点，绘制动态 " 风险地图 "结合公路行业资金密集、资源富集、权力集中的特点，深入开展廉政风险排查，重点聚焦以下领域：工程建设领域：招投标（规避招标、虚假招标、围标串标）、设计变更（随意性大、程序不规范）、材料设备采购（指定供应商、虚高价格）、工程计量支付（虚报工程量、提前支付）、工程验收（降低标准、弄虚作假）。养护运营领域：养护工程发包与管理、养护专项资金分配与使用、路产赔（补）偿费征收标准执行与资金管理使用。行政审批领域：涉路施工许可、超限运输许可等事项受理、审查、审批环节的自由裁量权行使。执法处罚领域：路政执法中处罚标准选择、自由裁量权运用、以罚代管、选择性执法等。对排查出的风险点，特别是高风险岗位和环节，进行动态评估、分级管理，绘制清晰可视化的 "廉政风险地图"，明确风险等级、表现形式、责任主体和防控措施，为精准监督提供靶向。3.2 健全制度体系，扎紧 " 不能腐 " 的笼子针对排查出的风险点，构建覆盖权力运行全流程、各环节的严密制度体系，强化刚性约束：完善招投标监管机制：推广全流程电子化招投标，以技术手段减少人为干预；健全评标专家库管理和抽取规则；强化对招标代理机构的监管；严格执行招投标结果公示和异议投诉处理制度。规范设计变更管理：制定严格的设计变更审批权限、程序和标准，实行分级分类管理，重大变更需组织专家论证并集体决策，减少随意性。强化资金监管审计：完善养护资金、路产赔补偿费等各类专项资金管理办法；强化内部审计监督，推行预算执行、工程决算、经济责任审计全覆盖；探索引入第三方审计力量。推行 "阳光执法"：全面公开执法依据、程序、标准、结果；细化行政处罚自由裁量权基准并向社会公布；推广使用执法记录仪，实现执法全过程记录留痕。健全内控机制：完善不相容岗位分离、关键岗位轮岗、重大事项集体决策、财务联签会审等内控制度。确保各项制度相互衔接、环环相扣，形成系统集成、协同高效的制度链条，真正把权力关进制度的笼子。3.3 强化监督执纪问责，形成 " 不敢腐 " 的震慑构建多层次、立体化监督格局，让监督无处不在：内部监督：强化纪检监察部门专责监督，聚焦主责主业，敢于动真碰硬；加强审计、财务等职能部门专业监督；畅通职工民主监督渠道。外部监督：自觉接受人大监督、民主监督、司法监督；主动引入群众监督和舆论监督，设立举报电话、邮箱、网络平台，认真核查处理群众反映的问题。精准运用 "四种形态"：抓早抓小，防微杜渐。对苗头性、倾向性问题，及时以谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式"红脸出汗"，防止小问题演变成大错误。坚持 "零容忍"：对违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。重点查处工程建设领域腐败、利用审批执法权谋利、违反中央八项规定精神等问题。加大通报曝光力度，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，强化 "不敢腐" 的震慑效应。4 优化服务效能，塑造为民务实行业新风4.1 深化 " 放管服 " 改革，提升服务便捷度持续推进简政放权、优化服务，着力解决企业和群众办事的堵点、痛点、难点：精简审批：进一步清理、精简、规范公路领域行政审批事项和非行政许可审批，优化审批流程，压缩办理时限。创新服务：大力推行 "互联网 + 政务服务"，实现行政许可、缴费、查询等事项 "一网通办"、"掌上可办"。推广 "一站式服务"、"最多跑一次" 甚至 "一次不用跑" 模式。建设功能完善的公路服务区、治超站便民服务点。提升路网效能：加强路网运行监测体系建设，利用大数据、人工智能等技术提升路况信息采集、分析和发布能力。完善应急预案，提升应对极端天气、地质灾害、重大交通事故等突发事件的快速响应和应急处置能力，最大限度保障公路安全畅通，提升公众出行体验。4.2 力戒形式主义官僚主义，减轻基层负担坚决整治影响公路系统形象和效率的作风顽疾：整治 "新衙门作风"：重点解决 "门好进、脸好看、事依然难办"、推诿扯皮、效率低下等问题，倡导 "马上就办、办就办好" 的作风。破除文山会海：大力精简文件、会议，能合并的合并，能不开的不开，能开视频会的不集中开。严格控制各类检查、考核、评比活动，避免过度留痕、过度强调材料报送，切实为基层减负松绑。大兴调查研究之风：鼓励引导干部尤其是领导干部深入基层一线、项目现场、服务窗口，察实情、听民意、解难题。将工作重心和主要精力放在解决影响公路发展的实际问题和满足群众出行需求上，树立求真务实、真抓实干、担当作为的鲜明导向。5 涵养清廉文化，营造风清气正行业生态5.1 强化正面典型引领，弘扬清风正气深入挖掘、选树和宣传公路系统勤廉兼优的先进典型人物和事迹，讲好公路人爱岗敬业、默默奉献、廉洁自律、服务为民的动人故事[3]。5.2 深化警示教育震慑，筑牢思想堤坝坚持警示教育常态化制度化，用好用活行业内外查处的违纪违法典型案例这本 "活教材"：丰富形式：定期组织观看警示教育专题片、参观廉政教育基地或监狱、旁听职务犯罪案件庭审、汇编忏悔录和案例剖析材料、开展 "以案四说"（以案说纪、说法、说德、说责）专题活动等。提升针对性：选取公路系统特别是工程建设、执法审批等领域的反面典型案例深入剖析，揭示其思想根源、蜕变轨迹和严重危害。触及灵魂：引导干部职工把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思，引以为戒。促使干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线。5.3 注重家风家教建设，延伸廉洁防线将廉洁教育延伸到干部职工家庭和 "八小时之外"：开展家庭助廉：通过组织 "廉内助" 座谈会、签订家庭廉洁承诺书、发放廉洁倡议信、开展廉洁家访、评选 "廉洁家庭" 等形式，引导干部家属认识家风建设的重要性，常吹 "廉洁风"、当好 "廉内助"、把好 "家门关"。培育清廉家风：倡导勤俭持家、廉洁齐家、清风传家的良好家风。教育引导干部职工管好家人、管住亲属，防止利用职权或影响力谋取不正当利益。通过纯正家风涵养清朗行风，共同构筑反腐倡廉的坚强家庭堡垒。6 压紧压实责任，构建齐抓共管工作格局6.1 刚性落实主体责任各级党组织要切实担负全面从严治党和党风廉政建设主体责任，将其作为分内之责、应尽之责牢牢抓在手上。党组织书记认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办[4]。6.2 切实履行监督责任纪检监察部门坚守职责定位，聚焦监督执纪问责主责主业：强化政治监督：加强对贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求情况的监督检查，确保政令畅通。做实日常监督：综合运用谈心谈话、列席会议、检查抽查、廉政意见回复等方式，把监督融入日常、做在经常。精准执纪问责：精准运用监督执纪 "四种形态"，尤其在用好第一种形态上下更大功夫。对落实主体责任不力、导致分管领域发生严重违纪违法问题的，严肃追究领导责任。6.3 凝聚齐抓共管合力建立健全党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。加强协调联动：强化组织人事（干部选拔任用监督）、财务审计（资金监管）、工程建设管理、执法管理等关键部门的信息互通、资源共享、协同配合。定期召开党风廉政建设联席会议，分析形势，解决问题。动员全员参与：畅通干部职工参与民主管理和民主监督的渠道，鼓励对违规违纪行为进行举报（落实保护措施）。将廉洁要求融入岗位职责和业务流程，使每一位干部职工都成为廉洁建设的参与者和监督者[5]。7 结语：行稳致远，清风护航新征程新形势赋予新使命，新征程呼唤新作为。公路系统党风廉政建设与政风行风建设，绝非一时之功、一域之事，而是关乎行业兴衰成败、行稳致远的生命线工程，是必须常抓不懈、久久为功的战略任务。面对复杂环境和严峻挑战，公路系统必须始终保持高度政治自觉和行动自觉，以 "永远在路上" 的清醒和坚定，将严的要求、标准和措施贯穿于公路事业改革发展的全领域、各环节、全过程。要持续在筑牢思想根基上用力，让理想信念的明灯照亮前路；在扎紧制度笼子上用心，让权力运行始终在法治轨道上；在提升服务效能上用情，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实；在涵养清廉文化上用功，让清风正气充盈公路行业每个角落；在压实各方责任上用心，让责任链条环环相扣、贯通有力。参考文献[1] 高速公路企业政工工作现状及策略. 向唯.办公室业务,2023(11)[2] 谈新形势下的公路政工工作. 左青林.理论视野,2007(05)[3] 张建公.坚持党建引领推进高速公路事业高质量发展[J].共产党员(河北),2025,(08):18-19.DOI:10.14061/j.cnki.cn13-1033/d.2025.08.024.[4] 高速公路企业政工工作与企业基层建设的模式创新探讨. 伍彬.中外企业文化,2024(01)[5] 闫磊.“三预警”强化行风廉政风险防控机制[J].工会博览,2017,(10):32-33.

关键词

公路系统；党风廉政建设；政风行风建设；风险防控；廉洁文化；监督机制

参考

高速公路企业政工工作现状及策略. 向唯.办公室业务,2023(11)

谈新形势下的公路政工工作. 左青林.理论视野,2007(05)

张建公.坚持党建引领推进高速公路事业高质量发展[J].共产党员(河北),2025,(08):18-19.DOI:10.14061/j.cnki.cn13-1033/d.2025.08.024.

高速公路企业政工工作与企业基层建设的模式创新探讨. 伍彬.中外企业文化,2024(01)

闫磊.“三预警”强化行风廉政风险防控机制[J].工会博览,2017,(10):32-33.

DOI: http://dx.doi.org/10.12345/daglyqyfzyj.v3i8.31208