用地预审与用地报批政策演变及其对土地利用的影响分析

成明 徐(湖南中规土地测绘规划设计咨询有限公司，中国)

摘要

我国用地预审与报批政策历经二十余年调整，从中央集权向央地协同转变，逐步构建起兼顾效率与保护的制度框架。其中政策演变主要是通过简化审批流程、强化规划约束、推动权责平衡去大幅提升土地利用效率，遏制耕地流失，促进空间布局优化。当前改革更注重数字化管理、多规融合与市场调节，但审批效能不足、规划衔接滞后等问题依然存在。因此文章从完善制度体系、优化审批流程、构建长效机制三方面提出系统性策略，希望可以为平衡高质量发展与可持续利用提供路径参考。

关键词

用地预审；用地报批；政策演变；土地利用

参考

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DOI: http://dx.doi.org/10.12345/smg.v7i3.26820